谁才是“避税天堂”？

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谁才是“避税天堂”？

近年来，“避税天堂”因其神秘性及涉及大量资金而成为全球关注的焦点。提到英属维尔京群岛和开曼群岛这些名字，大家都不会陌生，但如今“避税天堂”似乎又有了新名单。

  在近日召开的国际反腐峰会上，两个主要的“避税天堂”都指责美国在金融透明度方面的虚伪，称美国国内的透明度标准甚至落后于自己所管辖的区域。英国皇家属地马恩岛的首席部长Allan Bell将美国形容为“一个主要的秘密管辖地和避税天堂”，直指美国特拉华州的金融监管标准较低，在此地登记注册的公司数量将近是马恩岛的10倍。开曼群岛总统Alden McClaughlin也批评美国是“虚伪的”，认为美国和其他国家不应当被国际监管标准排除在外，他特别提及了美国特拉华州和怀俄明州。就连英国首相卡梅伦也表示，美国在金融监管透明度方面面临挑战，美国特拉华州也缺乏透明度。

  其实，美国一直被视为全世界打击洗钱、逃税等腐败的主要力量，美国在2014年推出了《海外账户纳税法案》 ，要求海外金融机构披露当地由美国公民持有的外国账户信息，并将其汇报给美国国税局，否则就将面临巨额罚款。瑞士银行业就曾因此付出了沉重代价。美国政府上个月表示，已经向国会提交了一项法案，要求境内注册的公司向美国财政部披露其真正的所有权持有人。然而，外界越来越质疑美国自己都没有达到很高的监管标准。

  就“避税天堂”的定性而言，国际社会目前并没有达成统一判定。根据经合组织颁布的定义参考，避税天堂具备三大特点：免征或只征象征性税款；企业和个人财务信息受保护，不受他国税务机关审查；立法、司法及行政程序的执行缺乏透明度。

  以开曼群岛为例，这样的一个弹丸之地却拥有“避税天堂”和“金融中心”的双重头衔。在开曼群岛，许多栋看似普通的楼房里，动辄挤满上万家外来公司。甚至有人戏言：注册的公司不需要拥有属于自己的办公室，只要有一个挂在开曼群岛的信箱地址即可。中国的互联网公司大部分选择赴美国上市，海外上市的主体一般不是国内的公司本体，而是一家离岸的控股公司，而这个离岸的注册地一般都选在英属维尔京群岛和开曼群岛。除了中国公司，美国公司也是这里的“常客”，包括宝洁、英特尔等大型公司的子公司，通过一系列复杂的财务路径，这些大型公司可以将盈利转移到这些子公司，从而规避高昂的美国公司所得税。

  此外，瑞士、卢森堡、奥地利以及列支敦士登等欧洲国家，都曾因其税收优惠政策和保密制度，而被经合组织列入“避税天堂”名单。

  美国加州大学伯克利分校的助理教授Gabriel Zucman预计，全球金融财富中约有8%，约7.6万亿美元被存放在“避税天堂”，其中80%涉嫌逃税。围绕“避税天堂”扮演的角色，各国都陷入了针锋相对的争论，但加强监管成为了共识。今年年初，经济合作与发展组织已经就共享信息、防范避税制定了新规，加大了跨国企业通过“避税天堂”避税的难度。

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