央行监管地位提升 更多协调监管政策在路上

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据了解，此前的金融监管部际联席会议由在央行设立的部际联席会议办公室统筹协调。

　　外界普遍猜测，上文提及的金融协调委员会办公室应该就是部际联席会议办公室的“升级版”，实权更大。至于这个办公室为何不在一行三会之上的更高层级设立，上述监管部门官员称，或是为了避免改革落入“叠床架屋”之嫌。

　　“在一行三会之上的更高层级设立，相当于是在国务院下新设部门机构，这将牵扯更为复杂的问题。相比之下，在原有行政机构设置的基础上设立，更为实际，且协调效率更高，起码只需协调央行以外的金融监管部门即可。”该监管部门官员称。

　　在央行设立金融协调委员会办公室，意味着在赋予该办公室实权的同时，央行的监管地位也在提升。

　　实际上，自央行宣布从去年开始实施宏观审慎评估体系(MPA)之后，市场普遍认为此举将提升央行的监管主导地位。此后的一系列协调监管的动作，也都显示出央行的“带头人”作用。不过，央行方面则将这一系列协调监管的动作归纳为“金融监管协调部际联席会议会议机制深入推进”的结果。

　　根据央行近日发布的《中国金融稳定报告2017》称，2016年，金融监管协调部际联席会议继续深入推进，不断增强金融监管合力和有效性，具体表现为以下方面：

　　一是推动构建跨市场金融风险监测分析框架，健全金融监管部门之间的风险通报机制，研究推进统筹金融基础设施监管和金融业综合统计管理。

　　二是推动规范保险机构跨行业跨市场发展，强化万能险监管，规范保险公司举牌行为，加强保险资金股票投资和境外投资监管。

　　三是加强对实业企业投资金融业的监管协调，研究对实业企业设立的金融控股公司的监管安排，推动制订金融控股公司监管规则。

　　四是促进新兴金融业态规范发展，推动建立更为规范的资产管理产品标准规制，研究制定《互联网金融领域专项整治工作实施方案》，推动建立适应互联网金融活动特点的市场准入和日常监管制度。

　　五是着力整顿金融秩序，明确民间金融理财业务的监管职责分工，研究确定进一步规范场外配资、 清理杠杆融资的工作措施，推动加强对地方交易场所的监督管理，督促商业银行、第三方支付机构与地方交易场所规范开展业务合作。

　　进入2017年，一行三会在协调推进金融去杠杆，“稳健中性货币政策环境+多个监管部门政策同步发力”成为此轮金融去杠杆的主要特点。

　　可以预期的是，未来还会有更多一行三会协调监管的政策出台。上述监管部门官员称，除了由央行牵头制定资管业务统一监管标准可能会在下半年出台外，今年下半年或明年年初，央行还会推出金融业综合统计系统。此外，目前一行三会已对通道业务、嵌套业务的摸底基本完成，下一步将商讨如何统一监管。