枯树发新芽：越南成功的政改之路【转】

张嘉城

在今年人大会议闭幕后，温家宝总理在任内最后一次记者会上被问及为何多次提出政治改革时表示，他是出于责任感。因为粉碎“四人帮”之后，国家虽然实行改革开放，但“文革”的错误和封建的影响并没有完全清除。而随着经济发展，又产生了分配不公、诚信缺失、贪污腐败等问题，要解决这些问题，必须进行经济体制和政治体制改革，特别是党和国家领导制度的改革。

我们应该何去何从呢？我们曾经的“革命兄弟”——越南已经比我们先行一步了。

中国的改革开放在越南叫“革新开放”，始于1986年，虽然起步比中国晚，但步子却迈得比中国大，如今这个学生早已走到中国老师的前面去了。

2002年，越南国会便可以直接质询越共中央政治局等权力核心机构；2006年，越共在其十大上，就已经实现了总书记的差额选举；同年，越南加入世贸组织，国会议员也实现了直选，越南国会甚至可以否决其政府总理提出的关于高铁投资的计划；到2009年，越南又实现了地方党委书记由党员直选的制度；2010年，越南就已经建立了官员财产申报制度，党政军及社会组织、国有企业副科级以上的干部，都必须公开个人财产。

与此同时，越南基本实现了党内民主和社会民主，并且正式确立了依法治国的方略，行政权力基本不干涉法院的运作。在经济领域，越南也是成绩斐然。革新开放以来，越南的综合经济增长率，大约为7％左右，居东盟各国之首，在亚洲也是仅次于中国。尤为值得骄傲的是，2005年，越南更是被联合国“人类发展报告”高度评价为“一个同时达成发展与均衡的国家”，其基尼系数为亚洲国家最低，可谓名副其实的“藏富于民”。

越南政改的最大突破，莫过于越共总书记顺利实现了差额竟选，而这一职位，在其他社会主义国家，至今仍然是讳莫如深，无人敢于对其产生方式提出质疑。事实上，在实现总书记差额竞选之前，越南就先期对其政治局的设置进行了改革。早在2001年，越共就取消了政治局常委，恢复设立了中央书记处，总书记是中央书记处成员，却不能担任国家元首之职；总理实权较大，但却无军权和党权；国家主席只具有名义上的军权和政权；总书记也仅有实际军权和有限的党权，但却无政权;国会主席职权虽虚，但近年来有一定充实。正是有了前期的铺垫，使得总书记不再是一权独大，再推出总书记的差额竞选，才不致引来巨大反弹。由此可见，在越共高层，党政军权力相当分散，呈现出程度不同的相互制衡色彩，这在某种意义上，已经越来越接近现代政治文明的基本要求了。

此外，在核心实权职位改革的同时，越南最大的突破，是国会代表的职业化和普遍竞选产生。越南第十二届国会代表选举，493名应选的国会代表中，中央推荐的代表为153名，地方推荐的代表为340名，代表年龄最高的80岁，最小的24岁，345名是首次进入国会的代表，164名具备大学以上的文凭，309名具备大学文凭，还有87名少数民族代表，127名妇女代表，43名党外代表，1名自我推荐应选的代表，138名代表是再次获选的代表。在很多“社会主义兄弟国家”，人大代表或者国会代表，要不就是官员，不是官员的代表，也多数是“花瓶”和门面。而越南的直选则是真刀真枪，越南共产党中央推荐的代表，甚至都有两位数的落选。国会代表的竞选，增强了整体政治活力，亦使国会更能代表多数国民的意志。

越南还出现了政治上较为成熟并为政府所认可的反对党——越南民主党和越南国民党。越南领导人潘文凯甚至宣称要把越南建成为一个美国式的国家……

这个世道真是吊诡的很，历史上，朝鲜和越南都曾经是我们社会主义为数不多的铁哥们，风云变化后，如果说今天的朝鲜现状恰恰是复制了改革开放前的中国的话，那么，越南的今天，或是中国深化政改后的明天！

正如温总理所言：现在改革已到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果可能得而复失，社会上新产生的问题，也不能从根本上得到解决，文革这样的历史悲剧还有可能重新发生。他说，深知改革有难度，但是改革只能前进，不能停滞，更不能倒退，停滞和倒退都没有出路……

未雨绸缪立

，温家宝总理在任内最后一次记者会上被问及为何多次提出政治改革时表示

凤栖苍梧

改革只能前进，不能停滞，更不能倒退，停滞和倒退都没有出路

呼瑶

张国花

深知改革有难度，但是改革只能前进，不能停滞，更不能倒退，停滞和倒退都没有出路……