转载]中国十八怪集合 9

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工程招标投标“十八怪”
作者：一路风尘
《中华人民共和国招标投标法》自颁布以来，对于整顿建筑市场、规范招投标工作起到了积极的作用，招

投标工作也由此开始走上了有法可依的轨道。但在招投标工作的实践中，依然存在许多不规范的竞争和不

规则的运作，招标投标怪象丛生。
【○一怪：彩色小球摇起来】某地招标时，投标单位要层层审查入围，最后由十几家投标企业选定为三家

。中标只能一家怎么决定呢？于是“摇球”的妙招用起来。三家各派一位代表在同一时间摇彩球，看谁摇

起的彩球数码大，谁大谁中标。结果各家都不敢去摇球，怕摇不中受埋怨。有人在摇球前先去祈求运气。

此怪怪在中标不是靠实力，而是凭“运气”。
【○二怪：奖项加分区别开】获得工程质量奖的单位在投标评分时要增加分值，而分值一般按奖项级别来

划分，国家级高于省市级这是合情合理的，然而怪招一出就扭曲了合理的本义。如：某地评分规定，投标

单位不是在本地区获得的鲁班奖和省级优质工程奖的项目不予加分；某省评分规定，而在外省获得的省级

优质工程奖要比本省的优质工程奖少加4分。
【○三怪：标书售价不实在】有一全国招标的公路项目，业主在发售资格预审文件时漫天要价。十几张的

资审文件竟要5000元。招标单位广为发售，不下上百家。仅此即可收入几十万元，且不出具税务局制发的

发票，有些甚至是白条。
【○四怪：出圈企业又进来】某市机场土石方工程划为5个标段招标。其中第一标段的A投标企业在开标公

布标底时，已高标出圈。招标单位见状，又选其他标段。在圈内但没中标的两家企业（实际是陪标），加

上第一标段的企业再用下浮百分点的方式重新招标。结果不言而喻，这次招标以A企业中标落幕。在某省的

某邮电项目招标中，其主管部门要求业主和招标办要确保业绩和实力都不突出的当地某公司中标，该公司

的报价按业主制定的评标办法本来已淘汰出圈，但业主和招标办纵评委以复核报价等非招标程序让其中标

。
【○五怪：明招暗定最“精彩”】在某水厂工程投标中，业主经过资格预审，确定了6家投标单位，组织了

庞大的考察团对拟参加投标单位进行了考察。投标单位兴师动众，热情接待。而实际上，在考察前业主就

已经确定了一家意向单位，并根据意向单位的企业特点、获奖情况、报价及施工技术方案等要素，为其设

置评标程序及评标办法。
【○六怪：串通一气搞排外】某城市一重点工程，由业主选定的6家投标单位，当地企业有4家，外地企业1

家，中央企业1家。评标办法规定以百分制进行评比，高分中标。在商务标中总包管理费5分，主材下浮率4

分，开办费5分。以上3项指标均以6家投标单位的算术平均值为满分。投标结果，4家地方企业各项指标非

常接近。其中开办费分别以260万—298万元相当接近又高出市场行情数倍的结果列出，总包管理费则为统

一数值，主材下浮率则以0—1.5％的微小差距列出。这样，算术平均值当然被这4家当地兄弟企业所控制，

从而淘汰了其他竞争对手。
【○七怪：项目标段分两半】在某高速公路投标中，招标文件已明确某段公路作为一个标段来发标。但在

投标中，有两家投标企业各方面的条件相差不大，所运作的关系也都很“硬”。为搞平衡，招标单位就将

一个既定标段拆分成两个标段（也叫A、B标）发包，两家各中一标，三方皆大欢喜。
【○八怪：评标办法随意改】在某公路工程招标中，业主已制定了评标定标办法并获批准。但由于某家投

标单位关系运作力度加大，使选择的天平倾斜，业主在开标工作已经结束的情况下，竟然修改评标定标办

法使其中标。
【○九怪：时间苦短最无奈】业主苦心设计，以抢时间为名，不顾实际工作要求，故意缩短购买标书或投

标截止的日期。某省一全国招标的公路项目，以尽快完成招标工作为名，将购买标书截止的时间安排在公

告的次日，使大多数有竞争力的企业无法参与购买。只有那些与业主有关系的企业因事先获得消息，才可

以应对自如。有6家企业参与某市垃圾处理厂投标。该工程依图正常报价约2500多万元，一般编制标书的正

常工作日为4—5天。然而招标单位只给两天时间。结果，6家投标者有2家因时间不够，超过限定时间后送

达而成废标；一家因编制时间不够而放弃。还有一家忙中出错，开标时某项不合格而成废标。
【○十怪：巨额保金押进来】某医院门诊楼工程招标要求，参加投标的企业必须交纳1000万的投标保证金

（拒绝银行保函），如果中标，该项资金转为履约保证金。而该工程的建筑安装造价才3000多万！投标保

证金占整个造价的33％多，大大超过了履约保函高限（一般为合同价的10％）的三倍！原来，是业主与意

向单位设的“局”，用巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。
【十一怪：“公开评标”不公开】某市招标站在招标过程中，不是在竞标单位报价之后、评委评标前公布

业经审定的标底，而是在评委评标后进入宣布中标者时才公布标底。招标人员当着竞标者的面，拿出一装

有标底的信封当众启封报出标价。但各投标单位弄不清楚这是评标前已审定的标底呢，还是在评标过程中

已调整过的标底呢？
【十二怪：中标依据没法猜】某垃圾处理厂项目，业主没有确定标底，要求各投标单位报价。可是投标时

，却又让报下浮多少个百分点，谁下调的多，谁中标。结果，A单位下浮6％；B单位下浮13％。B单位中标

。问题在于后者下浮的基础（即报价）要比前者大得多；即使下浮13％后的最终报价也比A单位下浮的最终

报价高。中标的依据何在呢？
【十三怪：完整项目分几块】去年6月，某市社会福利服务中心工程招标。投标企业接到标书后，个个摇头

。因为投标书载明，这一部分子项不在本投标范围，那一部分材料不在本招标圈内，一个完整的建安工程

项目被分割肢解成十几块，而且被肢解的都是利润高的部分，真是“中标企业啃骨头，内定企业吃肥肉”

。
【十四怪：标底能够透出来】某地投资兴建一所体育馆。标书分土建、安装、装饰等专业，有多个单项标

底。竞标的施工单位中，A1、A2、A3三家单位实力最强。富有戏剧性的是，他们都通过内线，分别知道了

其中的部分单项标底。但谁也不知道整个工程的总标底。开标前一天，业主打电话分别询问三家施工企业

报了多少价。A2企业的经理报了自己的投标价格。事实证明，在当时这是三家企业最接近标底的报价。然

而，开标前招投标领导小组把三家施工企业的领导叫到一起，神秘兮兮地问：“你们报的价是不是包括了

降价的优惠价？”这是违反招投标程序的，这样做显然是他们给内定的、并不接近标底的意向单位一次机

会。果然，A2、A3单位面面相觑，不敢应答。而此时已得知标底的A1单位则大胆应答：“我们的报价不含

优惠价，可以再降。”最后A1单位果然如愿以偿地中标了。就这样，透漏标底使招投标变成了一场游戏。

标底这项评标中最硬的指标变得最“软”。
【十五怪：中介“人物”怪中怪】承包商往往必须依靠中介才能与业主接洽。没有中介帮你运作，你就无

法获悉有价值的信息，就无法准备出评委满意的标书，就无法报出接近标底的报价，也就无法中标。那些

神通广大的中介全是与业主利益攸关的至亲好友，于是业主的“七姑八姨”、“姐夫舅哥”成为招投标活

动中不可缺少的“中介”。
【十六怪：多家同时要“原件”】随看建筑市场的开放，施工企业异地投标项目日益增多，但许多招标单

位要求现场开标时必须携带获奖证书原件，否则不予加分甚至废标。施工企业的各种获奖证书一般只有一

份原件，如果一个企业在同一日期或相邻日期内遇上两个以上的异地投标，因时空距离，只能选择其一。

其他项目功亏一篑，叫苦不迭，尽管前期已投入很大的人力财力，也只能望洋兴叹。
【十七怪：评分意向业主来】某省电力系统一高层办公楼招标，一国有施工企业的技术标、商务标及现场

答辩都应成为中标单位。但由于它不是业主的初衷，故当场不定标。业主将评委拉到一酒店进行所谓的“

封闭评标”，结果中标的单位换成另外一家。甚至有些业主为了使评委能够按既定的意向评标，开标前以

“咨询费”、“劳务费”等名义给评委以报酬，并佐之以美酒佳肴。
【十八怪：阴阳合同同时在】某市一公寓项目，通过招投标选择了一家机电安装承包商，并签订了施工承

包合同。但是，这只是为不违反《建筑法》、应付有关部门检查而做的表面文章，称之为“阳合同”。背

地里，业主又按事先约定，令承包商签订了一份真正有约束力的实际合同，将机电安装合同中的弱电工程

、消防报警工程和通风工程另行分包；将设备材料采购权收回，即由业主选定、由这家承包商购买，业主

向其支付劳务费和管理费，采购利润归业主。不答应业主这种“阴合同”，就无法获得此项工程，承包商

只好委曲求全。《人民日报》(2001年04月23


南京十怪之一
【一怪，城墙无规则】我国古代的都城历来都取方形，唯有南京明城墙的建造突破了这一古制，建成了不

圆不方、好似等边粽子形状。
【二怪，毛娃满月抱门外】婴儿满月那天，家人作兴将孩子抱出门外，且越远越好，说是可让孩子见世面

，将来胆子大。
【三怪，羊肠小巷出不来】昔日城南地区大小巷子纵横交错，七拐八弯的，陌生人走进去分不清东南西北

，很难绕得出来。
【四怪，马桶满街晒】过去市民居住条件差，几乎家家用马桶方便，早晨倒掉清洗后，都晒在街边。
【五怪，穿着裤头扎皮带】解放前后，一些上了年岁的老汉，爱穿一种宽腰对襟式的大裤头，穿着时将身

腰收紧，两头对叠，外扎皮带。
【六怪，老头怕老太】这里的“怕”，是对老夫妻俩互敬互爱的戏称，多褒指那些模范丈夫。
【七怪，石头满街卖】著名的雨花石是南京的特产，故街头路边多有小贩叫卖。
【八怪，街边摆擂台】南京的一些老年人爱在路边下棋、打扑克，以休闲娱乐。
【九怪，家家吃野菜】每到春夏季节，荠菜、马兰头、菊花脑等野菜大量上市，家家购买做菜肴，因其有

清凉败毒的功效。
【十怪，“四件”比肉卖得快】“四件”指家禽的翅膀、爪子。生活条件好了，吃肉的人反而少了。
南京十怪之二
【一怪：残的跑的快】残的就是残疾人车，南京人叫这马自达，说它蛮好地。便宜，跑的还刷刮，大街小

巷那块都能去。交警夹生，不给它上大街。你狠，有种你坐小轿车，我没的钱，我就坐残的。
【二怪：商店大甩卖】我们那块卖东西降价海里糊天的，原价一百，他卖二十。甩波？哄你玩的。你摸里

是故的买就累堆了，原价才十五，你涩皮格儿哭去波。
【三怪：报纸卖的快】你还晓的啊，南京是六朝古都也，我们卖菜的都看报，搞得想领导似的。报纸吹的

没的数了，广告多的一踏，乌儿呆鬼的哈说八道，不能跟它急了。
【四怪：瞧病找电台】那个广播奥整天就是卖医院卖药，夷怪那。不是臭他的，他那块会看病啊，摆噱头

赚我们钱哎。
【五怪：马路两边窄】中间快车道死命的宽，两边慢车道窄那，呕我啊。没的事还挖沟，一刻煤气管，一

刻电缆，装个拉练算活，还累啊？
【六怪：房子拆得快】今个才盖，明个马及就拆。早干吗的，拿老百姓的钱咋味啊？拆昏头了，古迹也敢

拆，老祖宗的家当都败光了，还叫古城啊，少一窍。
【七怪：能人到市外】二胡瞎搞，把能干的都气奔的了。你来丝的一踏也叫你歇，说你犯嫌。乖乖，不干

活，二报才好？吃南京饭，给别人忙，真是活丑。
【八怪：小摊满街摆】下岗的人多，没的办法。逮什么都卖，哪块都卖，把城管急的跳脚。怎么办那，穷

人要吃饭耶。
【九怪：市长换的快】没的几年换了六个市长了，老百姓烦不了了。哪个来好好搞，我们都高兴，啊是的

？
【十怪：见怪已不怪】当真南京就搞不好啦，我还不信这个邪。不看几个腐败分子狂的，自有人治他。纪

律检查委员会也不是吃素的，昨个那个官还兴的一头葫子，今个就给抓了，叫他作哎。谁不上路子谁找死

，不要稀里马哈的。

我随缘

谢谢{:soso_e190:}

黛儿

园点

好好學習天天向上{:soso_e181:}

zcasunday

愿股海明灯越来越亮，获益股民越来越多！