夏磊：财政三大举措促进房地产止跌企稳

橘子洲头吹玉笛

　　面对房地产市场亟需解决的去库存、稳房价、收拾问题房企残局和解决保障对象住房困难这几大难题，财政部的这些政策措施找准了发力点，对房地产市场止跌回稳将起到重要作用。
　　一、专项债回收闲置土地有利于去库存
　　房地产市场正面临高库存问题，盘活存量土地作为去库存的关键。受房地产市场下行影响，土地二级市场难有交易，存在手中土地开发难、转让难、政府收回难等问题，让房企盘活资产陷入僵局。通过地方政府专项债券回收闲置土地，对确有需要的地区用于新增的土地储备项目，有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力，促进房地产市场复苏。
　　在收回存量土地的过程中，应允许在符合国土安全规划的前提下，通过合理调整规划条件和设计要求，使其更好地适应市场需求，使土地要素利用效率有效提升，改变传统的单一功能和用途的用地方式。同时，加快土地二级市场建设，推进交易信息公开，为将来的专项债退出提供条件。
　　二、用专项债收购存量商品房用作保障房有利于房地产调结构
　　利用专项债收购商品房，同时继续用好保障性安居工程补助资金，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房方式收购商品房。这项政策有三重意义。一是加快存量商品房去库存，使用专项债、专项资金收购商品房，是继央行3000亿再贷款之后，对收购商品房政策的有益补充，及时扩大了资金来源，可以加快商品房去库存。二是加快保障性住房供给，收购后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能够更好满足新市民、特定群体的住房需求。三是进一步促进保交楼，防范化解房地产风险。房企出售商品房回笼的资金，可缓解企业资金压力，将回收资金投入在建项目工程，促进保交楼。
　　三、优化相关税收政策对构建房地产新发展模式非常必要
　　普通非普的认定是2005年七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》（26号文）中提出的，当时的背景是房价快速上涨，亟需保障中小户型的供给。政策目标关注调房价、改善住房供应结构，在相当一段时间有其合理性。随着房地产市场供需关系的变化，以及老百姓对美好居住环境的期待升级，取消普宅和非普宅标准势在必行，与之相应的税收政策也需要调整。
　　特别是二手房交易中，过高的交易成本成为从刚需到改善型置换的一个门槛。相关税收调整后，将直接降低居民购房成本。

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财政三大举措促进房地产止跌企稳

王运成

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