南航老总落马意味高薪养廉不适合中国？

生活365

中新网北京11月5日电 4日晚间，中纪委通报了中国南方航空集团公司党组副书记、总经理，中国南方航空股份有限公司董事长司献民被查的消息。在接连落马多名高管之后，司献民今次落马也让备受关注的南航“人事地震”再添强震波。

1957年出生的司献民今年58岁，在南航供职已超20年。近年来，民航领域的反腐案件持续引发舆论关注，2014年11月26日至12月30日，中央第一巡视组对南航集团进行了为期一个多月的专项巡视。

巡视结束不久，南航就在岁末年初的一周之内出现四名高管接连被查的现象，分别是中国南方航空股份有限公司副总经理陈港、徐杰波、周岳海，以及运行总监田晓东。

此外，今年3月，深圳检察机关对外通报，其在办理南航系列案时，市、区两级检察院通力协作，在较短时间内，一举立案24人，其中厅级干部5人。

其实，民航领域的腐败问题也不仅限于南航一家。今年10月，中纪委网站集中公布了2015年中央第二轮巡视26家单位的反馈清单。这些反馈清单中，涉及民航单位的“行业性腐败”问题受到舆论聚焦。被巡视单位中，民航局被指一些部门围绕航线航班时刻搞权力寻租，相关人员利用审批资源收受巨额贿赂，向特定关系航空公司进行利益输送，行业性腐败问题严重。

令人大跌眼镜的是，南航高管不仅仅是贪贿，而且还拿着高薪，尤其是在业绩很糟糕的情况下。

3月31日，南方航空发布2014年年报。在去年下半年油价大跌的背景下，作为国内“运输飞机最多、航线网络最发达、年客运量最大的航空公司”，2014年公司实现的净利润17.73亿元，同比下降6.44%，这已是连续第四年业绩下降。在三大航中也是唯一一家业绩下降的公司。

即便如此，三大航中业绩最差的南航，其高管团队却获得了其中最高的薪酬。年报显示，南航的高管无论是薪酬总额，还是人均薪酬都大幅高于国航和东航。根据《每日经济新闻》记者测算，南航去年为高管合计发放薪酬1283.2万元，人均薪酬达到96.24万元。

南航一方面享受着行业的最高薪酬，另一方面却屡屡发生贪腐丑闻。2006年至今，南航集团和南航上市公司一共爆发了4轮腐败窝案，有名可查的高层和中层管理人员达到14名，多项指标创下交通行业央企之最。有投资者质疑，别人是高薪养廉，南航却用高薪养出了“贪”，这样的公司如何让投资者和消费者放心？

一直以来，关于高薪养廉的制度热议比较多，尤其是香港、新加坡的做法颇受国内关注。但从南航的情形来看，似乎这种制度在国内有些水土不服，反而存在愈演愈烈之势。

那么，南航现象是不是一个个案呢？恐怕还不能这么说，毕竟在近年来的反腐高压之下，不少央企都打掉了一批老虎或苍蝇，有的贪腐还很严重。显然，这些央企的高管应该是拿着高薪的，只是可能没有南航那么明显。

有一个现象值得关注，那就是在反腐反四风的持续发力下，公务员的工资、福利受到了热议，一边是公务员叫苦，工资低待遇差，呼吁大涨工资；一边是社会舆论不买帐，认为公务员还是有很多灰色收入，存在太多贪腐机会。

为什么南航一边拿高薪，一边却又贪腐不断？这里面说明了一些什么问题。首先，高薪养廉制度应该具备一定的基础条件，那就是制度、法治应该相当完善，权力受到有效制约或监督，权力被关进制度的笼子，权力应该阳光化，还有官员财产也应公示。而且养廉还是应该养人才，而不是简单的清白的庸才。另外，必须消除了官本位思想与特权观念，真正有一种服务的理念。就目前我国的制度环境来看，恐怕还达不到这些条件。

其次，说明权力任性的问题依然较为严重。可以如此任意的发放高薪，表面上是在走市场化原则，实际上是拿着国家赋予的特殊资源与权力，行个人谋利之实。而贪腐问题就更不用说了。

最后，也充分表明这些年反腐成效显著，一些举措正在制度化、法治化。一方面不回避问题，有腐必反、有案必查，彻底地清除腐败存量问题。另一方面意在打破这些年来各个领域、各个行业业已形成的潜规则，无论是观念，还是做法，都要一一破除，真正建立起全新的官场生态。并且是不留死角，实现真正的全覆盖。

jincuoduo

谁得出的结论

zrj99

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