为推动传统制造业转型升级，“中国制造2025”规划体系明确选定将新一代[color=rgb(0,0,0) !important]信息技术产业、高档数控机床和[color=rgb(0,0,0) !important]机器人、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料等作为十大重点领域，系列支撑文件自然也以此为重。
在鼓励战略性新兴产业发展的同时，在推进中如何打破盲目粗放地扩张，进而造成产能过剩的路径依赖？
“我现在最担心的是，新兴的领域会走此前的老路。”左世全说，机器人、3D打印、石墨烯等一些新兴产业，各地政府趋之若鹜，投资力度比较大，但这种发展路径正是此前传统行业面临的最突出问题。
创新资源和市场空间都是有限的，不顾市场规律、一窝蜂式地盲目投资会产生新的问题。以石墨烯为例，石墨烯还没有实现真正的产业化，但各地已经开始追逐项目，甚至很多地方做的根本就不是石墨烯。
“现在一些新产业看起来做的是高端的产品，但价值链上我们还是在低端。”李北光表示同样的担忧。
他认为，中国容易进入一个路径依赖的困境：先产生一个概念，比如新能源或智能制造，然后跨国公司在中国开始布局，中国接受以后各地争相布局，然后高价引进国外的设备、零部件和更多的技术，等中国具备相应技术和能力时，出现了产能过剩，国外的反倾销也由此开始。
“现在机器人企业可能已经超过2000家了，还是在走扩大产能、进口核心零部件搞组装的老路。光伏就是走的这条路，如果机器人还按这种方式发展，还是死路一条。”李北光说，这种模式削弱了我们的创新能力，影响了我们的比较优势和国际分工，进而又固化了我们的产业结构和形态，如此循环就会陷入中等收入陷阱。
创新乏力造成高端供给不足，而另一面则是低端过剩。因为技术水平低，大多数产业在价值链中低端，门槛较低，竞争只能依赖资金的大规模投入，这导致低端产能过剩。
在当前的宏观背景下这种担忧正在加剧。现在经济下行压力比较大，新一轮的扩张有崭露头角的迹象。
“评判地方官员升迁的标准中，[color=rgb(0,0,0) !important]GDP一直是最重要的考核目标，加上各地关于就业、税收等方面的考量，各地都有动机去铺摊子，扩大投资。”左世全认为，这种路径依赖有各地长官意志的主导，而其背后则是长期GDP主导的激励机制的问题。
破除路径依赖，最根本的是机制体制的变革。在左世全看来，机制改革是最核心的，虽然不是一朝一夕所能做成的，但首先要在理念上破除这种依赖，认识到问题和一步步解决这些问题同等重要。
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发表于 2015-12-8 23:14
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