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诺贝尔经济学奖获得者、耶鲁大学经济学教授Robert J. Shiller撰文指出,对于负有预防金融危机责任的监管者来说,他们应对新情况可能动作缓慢。他们总是很慢地适应变化的大众心理。监管需要取决于大众对上一场危机的感知,这一感知严重取决于变化的流行叙事。这篇文章具有一定的借鉴意义。 资本要求可能不够高 巴塞尔金融稳定委员会(FSB)最新进展报告列出了全球24个最大经济体在强化稳定的金融监管方面所做出的切实改进。它们的“仪表板”上标明了14个不同监管领域的进展。比如,FSB给所有24国对基于风险的巴塞尔III要求的实施情况都打了高分。 但情况根本不是那么令人放心。这些基于风险的资本要求可能不够高。安纳特.阿德马迪(Anat Admati)和马丁.赫尔维格(Martin Hellwig)在他们影响甚广的著作《银行家的新衣》(The Bankers New Clothes)中指出了这一点。而在FSB追踪的十多项其他监管领域中,进展情况要差得多。 比如,以对货币市场基金的监管为例。据FSB的资料,自2008年以来,只有少数国家制订了这项监管。货币市场基金常常是人们除银行之外的另一条存钱途径,它们提供较高的利率,但在许多国家不提供类似银行存款的保险。和银行存款一样,投资者可以随时取出。同样,如果同时有许多人要求取回资金,就可能引起货币市场基金挤兑。 2008年9月16日,即美国华盛顿互助银行(Washington Mutual)挤兑开始后几天、雷曼兄弟(Lehman Brothers)宣布破产后一天,美国的一家主要货币市场基金、投资雷曼债务的Reserve Primary Fund(以下简称RPF)陷入了严重的麻烦。其总资产已不足以覆盖投资者权益,挤兑一触即发。随着恐慌在大众中间蔓延,联邦政府担心爆发针对其他货币市场基金的大挤兑,宣布从2008年9月19日开始对所有这类基金提供一年担保。 这一挤兑如此紧急,以至于要求前所未有的政府支持,原因就在于其背后的叙事。事实上,RPF并没有亏掉一切,它只是“跌破面值”,即对于其账上的1美元无法十足偿付1美元;但仍能够偿付0.97美元。那么,为什么这是一场危机?毕竟,银行储户在意料外通货膨胀侵蚀他们的储蓄的真实购买力(只有存款的名义价值可以获得保险)时常常损失更多。但叙事并不关注这一点。几十年来,通胀造成的真实价值损失从未成为美国大众叙事的主角,因为持续价格稳定让人们早就忘记了这一茬。
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