远东慷慨赠地为何仍吸引不了俄罗斯人？

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在某个地方，只要你愿意开垦，就马上送你15亩肥沃的土地。

　　如果这种好事发生在中国，估计大批人会争相前往。毕竟，赠送的并非不毛之地，15亩也不是一个小数目。如果是三口之家，就意味着45亩土地，一个中型农场的规模了。

　　但在俄罗斯远东地区，这项看上去丰厚的赠送土地运动，还是没能吸引多少俄罗斯人。据英国《金融时报》报道，在靠近兴凯湖的俄罗斯兴凯斯基区，是免费土地项目的9个试验区之一，但接受免费土地的人寥寥无几。

　　这其实正是不少俄罗斯人担忧所在。毕竟，从人口分布来看，俄罗斯远东数百万平方公里的土地，只有人口600万，经济凋敝，人口减少；边界另一侧的中国黑龙江和吉林两省的总人口就超过6000万，虽然经济增速放缓，但仍呈现出其他国家无法比拟的活力。

　　于是，通过慷慨赠送土地，吸引更多俄罗斯人前来守护家园，就成了一种必然的选择。这其实也是一种历史传统——当年，美国人为开发西部，沙皇俄国为开发远东，都曾出台过类似政策，只要你搬到这些地方，就给你划定一块永久归属你的土地。研究俄罗斯帝国时期农民生活的历史学家戴维·穆恩就写道，以前沙皇俄国曾寻求推动斯拉夫人和农业人口定居其边疆地区，以控制这些地区并促进经济发展。

　　最终，数百万俄罗斯农民离开欧洲部分，前往西伯利亚和远东边疆区，将这块广袤土地牢牢掌控在俄罗斯人手中。只是随着前苏联解体，远东经济凋敝，越来越多俄罗斯人向往欧洲、向往大城市，这种人口的流失，更加剧了远东的发展困境。

　　俄罗斯政府提出开发远东，如上所述，一则有地缘政治的考虑，在美欧的战略挤压下，俄罗斯只有向东看，加强与中日韩经济对接，尤其是抓住中国的发展机遇，摆脱在国际博弈上的不利地位。

　　另外，确实远东也有很大的发展空间，这里土地广袤而肥沃，矿产资源丰富而多样，完全应该是俄罗斯经济的动力而不是拖累。事实上，与俄罗斯接壤的中国东北地区，一直是中国的最大粮仓，但同样土质的远东边疆区，农业却一度相当凋敝。现在，不少中国农民到俄罗斯租种土地，很多农产品(000061,股吧)返销中国市场，也让俄罗斯人见识了中国人的勤劳，以及这些土地上蕴藏的潜力。

　　但即使俄罗斯政府使出赠送15亩地的大招，也少有俄罗斯人愿意定居远东，原因似乎也简单，俄罗斯毕竟是一个城市化国家，如同中国的很多年轻人都喜欢城市生活一样，俄罗斯喜欢当农民的人毕竟是少数。况且，俄罗斯的中心在欧洲部分，远东被认为是偏远角落，更多人希望前往莫斯科而不是呆在相差七八个时区的遥远的亚洲部分。

　　当然，之所以少有俄罗斯人从这项政策上获益，也有一种说法是，相关申请程序特别繁琐，而一些看起来荒凉的土地，其实则早有主人。当然，这种牵涉利益分配的事情，也难免不存在腐败问题。

　　良好的政策，却没有得到理想的结果，这对中国一些地方也是有启示的：所谓筑巢引凤，吸引投资，有时只有丰厚的奖赏，是远远不够的；其实，外界更希望有良好的营商环境，不然即使被吸引来，也往往最后会失望离开。

　　其实，俄罗斯远东的最佳的发展路径，是与中韩等国联合开发，俄罗斯有资源和土地，中国韩国有资本、技术和劳动力，完全可以催生出一个新的增长点。但这需要一种真正的互信，俄罗斯要理性看待中韩等国的崛起，摆脱不必要的傲慢和戒心；当然，中韩也要尊重当地民众，淡定面对可能的猜疑。

　　比如，在俄罗斯，时常有一些政客炒作中国租种俄罗斯土地的问题，认为破坏环境，在俄建立“飞地”等等。类似失衡的心态，在中国投资澳大利亚、加拿大等时，也时常出现。很多猜疑都是无稽之谈，但往往因为政治炒作引发风波。俄罗斯驻华大使安德烈·杰尼索夫就对俄媒体表示，没有理由对向中国企业出租土地感到担忧，“只有不知道事情实质才会谈什么夺取土地。”

　　因为这种合作，可以完全是市场行为，大家合作，互利共赢。俄罗斯外贝加尔边疆区领导人康斯坦丁·伊尔科夫斯基就说得好，远东的很多土地，既然没有俄罗斯人愿来种地，租种给中国人耕种，还能促进当地经济、赚取些外汇，总比荒着要好吧。对外国人而言，也不存在赠地鼓励，但却往往能结出硕果，从某种程度上，更说明市场的魔力、跨国合作的前景。

（责任编辑：张功成 HN092）

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