金融工作会议确将中旬召开！一行三会改革透出风 监管政策露端倪

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金融监管改革再次成为关注热点，特别是全国金融工作会议的即将召开。

　　据外媒此前报道，五年一次的全国金融工作会议将于7月14日召开。券商中国记者从多方核实，会议确实将在本月中旬召开，这将是第五次召开全国金融工作会议，此前历次会议均涉及金融体系的重大改革。业内普遍认为，本次会议在金融风险积聚的背景下召开，将重点围绕防范金融风险、改革金融监管体制。

　　“(我们)已接到会议通知，确定是要开了，不过不是具体的明文通知，这次会议除了一行三会领导会参加外，各省省长也将参加。”一位监管部门人士向券商中国记者透露。

　　金融监管改革将是本次会议讨论的一项重要议程。

　　实际上，近几年关于金融监管改革的讨论此起彼伏，业内争论过多种改革版本，甚至有关统筹合并一行三会、建立“超级央行”的传闻也盛传过一段时间。不过，券商中国记者了解到，经过多方艰难博弈下，保留一行三会的分业监管功能，同时赋予现有的监管部门协调机制更多实质性权力，将暂时成为复杂环境下的可行选择。

　　金融监管改革最大阻力在于人事调整  

　　按照五年一次的惯例，全国金融工作会议一般为当年年初召开(1997年第一届除外)，也就是说，本次全国金融工作会议本应在今年年初召开，但由于近一两年来，我国的金融市场先后经历了股市、汇市、债市的动荡，监管体制落后于市场发展的矛盾日益凸显，改革现有金融监管体制的呼声四起。

　　然而，自本世纪初确立的“一行三会”分业监管模式已然形成了固化的格局，要打破现有格局必将是个难啃的骨头，各方争议很大，这也是导致全国金融工作会议推迟的主要原因。

　　“机构易改，人难动。对现有的一行三会模式‘动刀’，最大的阻力恐怕就是来自于职责权力、人事层面的变动。”一位金融业观察人士称。

　　在这种情况下，如何在最小程度上进行人事调整，同时兼顾监管体制改革的优化，则充分考验着决策层的智慧？另一位来自监管部门的官员对券商中国记者表示，目前来看，最有可能的模式就是在“一行三会”之上设立金融协调委员会，协调委办公室设在央行，党中央、国务院会授权给协调委办公室。

　　一行三会的协调机制实则早在2013年就已建立。根据2013年发布的《国务院关于同意建立金融监管协调部际联席会议制度的批复》，建立金融监管协调部际联席会议制度，联席会议不刻制印章，不正式行文。联席会议由央行牵头，成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局，必要时可邀请发展改革委、财政部等有关部门参加。原则上每季度召开一次会议，主要为了加强协调监管、促进信息沟通。

　　然而，部际联席会议在后来被市场诟病为“流于形式”。“这个机制从2013年建立后，时常一个季度都开不了一次，平级监管之间谁也不听谁的。”上述监管部门消息人士称。

　　上述金融业观察人士称，根本原因在于没有赋予牵头部门实权，部际联席会议只是监管部门之间用于信息沟通的横向会议，并没有行政约束力。