中央经济工作会议前瞻：关注国企和金融改革

开封

年终临近，一系列重要的经济工作会议陆续召开，继12月8日的中央政治局会议之后，一年一度的中央经济工作会议也即将召开。
每年年末的中央经济工作会议，是总结当年经济工作成绩，分析研判当前的国际国内经济形势，制定和部署来年宏观经济发展规划的一次高级别经济工作会议。
2017年以来，中国经济形势好于预期，经济结构不断优化，新旧动能加快转换，质量效益有所提升，总体上呈现出好中趋稳态势。
12月8日召开的政治局会议初步明确了明年经济的发展思路，强调了稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，部署了防范金融风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
展望2018年，中国进入全面贯彻落实十九大精神的第一年。接受记者采访的多位专家表示，2018年中国经济将步入新时代，供给侧改革红利不断释放，改革开放挺进新纵深，国企混改、金融市场改革有望实现关键突破，推动全要素生产率提升，实现更高质量发展。
多领域改革继续深化
王军告诉第一财经记者，为实现高质量发展，创造条件推动解决新时代基本矛盾，必须在国企、财税、金融、土地、住房等领域加快推动改革步伐。
即将过去的2017年国企改革如火如荼，央企重组加速，混合所有制改革迈出实质性步伐，公司制改革接近尾声。2018年国企混改有望加速落地并初见成效，一批标杆性改革案例将会大概率出现，并为后续改革提供可复制的经验范式。
程实表示，2018年，国企混改的落地将处于改革全局的中心位置，有望开启提速攻坚模式。国企混改有能力冲破利益藩篱、处置历史遗留负担。下一阶段唯有推动国企混改的实质性突破，重塑微观激励机制，才能从根本上提升传统经济的供给效率，稳定持续地降低企业杠杆水平和债务风险。国企混改的推进，亦将纾解要素市场和产业链条的结构性扭曲，为下游新经济的发展松绑减负。
另外，加快住房制度改革和长效机制建设，也是明年要着力抓好的重点工作。王军表示，“多主体供给、多渠道保障、租购并举”是住房制度的方向。政府应充分释放政策红利运用法律、金融、土地、投资、货币化补贴、税收等多种手段，满足多层次的住房需求，充分保障“住有所居”。
盘古智库高级研究员吴琦接受第一财经记者采访时表示，房地产市场长效机制，要以保障和改善民生为立足点，以土地、住房的供给端改革，税收、信贷的配套政策改革，以及养老、医疗、教育等资源分配改革为着力点。同时继续坚持分类调控，因城因地施策。
具体而言，一二线热点城市，去库存要与城镇居民消费升级的需求相适应，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，合理控制信贷投放。三四线城市，要重点加快城市对农村转移人口的包容和融合，在就业、医疗、教育、住房方面提供与城市居民平等的公共服务和权益，有序缓解库存压力过大的问题。
防范化解金融风险
此次会议将确定2018年的经济运营方针。预计将显示出重视遏制金融风险、防范金融危机的姿态。当前的中国经济在出口坚挺和基础设施投资扩大的支撑下，迅速减速的可能性较小，不过货币紧缩将成为2018年经济波动的主要原因。
这次会议将是十九大后的首个经济工作会议，市场相关人士正密切关注。一位经济学家表示“可能推出着眼整个第2任期(5年时间)的方针”。
会议将重视防范金融部门的风险。在8日召开的为经济工作会议做准备的政治局会议上，作为2018年的重要课题，首先提出防范金融风险。遏制企业急剧上升的债务比例和引导银行资金流向制造业等实体经济成为亟待解决的课题。
国际货币基金组织(IMF)12月发布了中国金融部门评估报告。据推算，在中国经济迅速减速的情况下，大型银行将维持健全性，而中小银行合计将出现占国内生产总值2.5%的资本短缺。原因是“理财产品”的损失将出现膨胀。各方将密切关注中央经济工作会议将对金融限制显示出什么样的姿态。
会议还将决定2018年的GDP、物价和就业等目标。目标数值将在2018年3月的全国人民代表代会上公布。
作为关注焦点的GDP增长目标，不少观点认为将维持“6.5%左右”的目标。还有人猜测GDP的增长目标可能有所降低。
当前的中国经济虽然势头不如上半年，但是减速很缓慢。12月14日发布的主要统计数据显示，工业增加值和固定资产投资均增长放缓，不过减幅只有0.1个百分点。表现坚挺的出口和基础设施投资对经济构成支撑。
11月中国的出口额同比增长12%(以美元计价)，增长率创下8个月来的最高水平。1～11月基础设施投资同比大幅增长20.1%，较1～10月相比增幅提高了0.5个百分点。

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年终临近，一系列重要的经济工作会议陆续召开，继12月8日的中央政治局会议之后，一年一度的中央经济工作会议也即将召开。