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全国碳排放权交易市场(以下简称“全国碳市场”)上线在即! 会议决定,在试点基础上,于今年7月择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。下一步还将稳步扩大行业覆盖范围,以市场机制控制和减少温室气体排放。 上海环境能源交易所董事长赖晓明近期表示,当前,全国碳排放权交易系统建设和制度体系设计已完成且满足上线要求。目前建设了相对完善的基础架构体系,以发电行业为突破口,以稳步推进为原则,逐步纳入其他七大行业;建设了相对完善的顶层政策架构体系,交易制度层面将推出“1+6”配套细则,确保全国碳交易规范化开展。 赖晓明表示,上海环交所将主要从以下几方面开展工作:一是扩大碳市场纳入范围。未来碳市场将逐步扩大,覆盖高能耗、高排放行业,同时加强碳排放管理。二是逐步开放交易主体。从重点排放单位起步,适时引入机构投资者和个人。三是不断丰富市场领域,未来将从配额市场逐渐扩展至减排市场,促进低碳技术和低碳项目实施。四是探索创新交易品种。未来将逐步引入掉期、远期交易、碳指数等碳衍生品,形成多层次碳市场。 业内分析人士指出,到“十四五”末,一个交易额有望超千亿元的全球最大碳交易市场将建成。从更长远的角度来看,我国碳资产交易市场规模将达2万亿—3万亿元。 设立支持碳减排货币政策工具 会议决定,推动绿色低碳发展,设立支持碳减排货币政策工具,以稳步有序、精准直达方式,支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展,并撬动更多社会资金促进碳减排。 多位业内人士称,此次国常会明确设立支持碳减排货币政策工具,意味着将鼓励金融机构加大对碳减排重点领域的信贷支持。 中信证券研究所副所长明明表示,当前央行已经初步确立了“三大功能”与“五大支柱”的绿色金融发展思路。在创设绿色金融货币政策工具方面,推出碳减排支持工具将是央行进一步支持绿色发展的关键举措。 近期央行已多次发声表示研究设立碳减排支持工具。央行副行长刘桂平日前表示,按照今年《政府工作报告》要求,人民银行正在抓紧研究设立直达碳减排领域的碳减排支持工具,通过向符合条件的金融机构提供低成本资金,支持金融机构为具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率融资。 在碳减排支持工具的设计上,央行货币政策司司长孙国峰此前介绍:“它的原则就是市场化、透明化、国际化。市场化是指按照市场化原则设计激励相容机制,激发金融机构积极性,主动向碳减排领域配置更多资源。透明化是指工具的机制、应用规则都是明确的,可操作、可计算、可验证,政策具有精准性和直达性。国际化是指工具支持的碳减排领域和国际接轨。” 此外,在撬动更多社会资金方面,央行行长易纲日前表示,对于实现碳达峰和碳中和的资金需求,各方面有不少测算,规模级别都是百万亿人民币。这样巨大的资金需求,政府资金只能覆盖很小一部分,缺口要靠市场资金弥补。“这就需要建立、完善绿色金融政策体系,引导和激励金融体系以市场化的方式支持绿色投融资活动”。
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