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其实这也是形势的需要,拓跋氏从游牧部落转化成封建性质的王国,势必要引进先进的行政体制,况且,随着拓跋氏的扩张,其统治区域内已不仅仅是单一的鲜卑族,这就出现了许多新的问题。为了有效管制不断扩大的新统治区,也为了尽快消除民族间的隔阂,保持政权的稳定,就要采用汉制体系,以适应新的形势。但这种改变是需要过程的,并非一下子就能完成,拓跋部固有的习俗,也不是一下就能改变。综合考虑,于是就采取分而治之的办法。
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