王岐山反腐路：重拳之后再织网 制度待升级

我想量线

中国反腐“指挥部”——中纪委近日接连推出多项新举措，继将五家反腐网站整合推出全新的中纪委监察部网站后，中纪委高层又在网络访谈中透露，将推出移动客户端，开通官方微博、微信等应用服务。

　　香港大公网报道，据统计，十八大后，中央重拳反腐已拿下9名副省部级高官，反腐“指挥部”的强力治吏，与往年相比已属罕见。中纪委今次触网、织网，其自身改革节奏和信息公开程度，亦是前所未有。

　　“前台”改革势必依靠“后台”的“支撑”，中纪委秘书长崔少鹏称，中纪委网站即为王岐山提议设立。中纪委的自我创新与王岐山推动分不开，十八大后，有媒体认为，以王岐山强硬个性及家庭背景，加上习近平强力支持，其在反腐领域可能比前任有更大作为。

中纪委“指挥官”王岐山的网络观

　　任中纪委书记前，王岐山长期在中央和地方分管经济工作，涉及互联网的表态极少，但实际上，他的网络观念非常开放、明确。2012年11月30日，这位新上任的中纪委书记，在一次座谈会上表示，“网上的舆论，包括骂声我们都要听。”这是王入常后首次对互联网表态，曾在当时引发网络热议。

　　今年9月2日，王岐山到中央纪委监察部网站调研，亲自启动了中纪委监察部网站上线。王岐山强调，要把网站办出特色，确保严肃、准确、及时、权威，架起与群众沟通的桥梁，不断提高党风廉政建设宣传水平。

　　在这次调研中，王岐山表明了开设中央纪委监察部网站的动因，即新形势下加强党风廉政建设的重要举措。他强调，没有群众支持，网站就没有生命力，纪检监察干部要学网懂网用网，注重发挥专家学者作用，向群众解疑释惑，回应社会关切。

　　王岐山还指出，网站是前台，支撑在后台，纪检监察系统特别是委部机关都要参与和支持网站建设，形成合力。办好网站关键在人，要建设高素质的人才队伍，敢于探索创新，不断提高办网水平。王岐山对中纪委的新网站寄予了很大期望，他告诉网站工作人员，网站一定不要鸡窝子气，没有后劲，就像开采油田一样，觉得这个地方有油，然后一下子打下去，结果喷一下油就没了。

　　从这两次网络表态观察，王岐山对互联网在当前中国政治、社会中的影响，有较为深刻的认识。对如何将网络民意作为施政的意见参考，如何将官员队伍中的诸多乱象落实为具体廉政行动，也有自己的看法。据内地《南方周末》报道，接近中纪委的人士透露，王岐山本人并没有时间用微博，但他有一个班子，专门搜集网络反腐的信息，“这些信息不光给他，同时也给其他领导”。

中纪委“开门”反腐：主动出击还是被动开放？

　　今年上半年，中共宣传系统内的多家官方网站，纷纷开设了网络实名举报专区，中纪委、中组部、最高检、最高法等部门接受网络举报监督。十八大后短短一月，就有数位官员因网络反腐落马，但这些官员在网络上的“曝光”，仍属偶然事件，特别是一些影响较大的案件，更多借助“艳照”“性爱视频”“表X”“房X”等恶俗、极端一面，才得以广泛扩散，直至引发关注得到查处。

　　事实上，这类“低趣味”腐败案的处理路径，不具有普遍适用性。互联网热点历来速成速朽，网民对信息也“喜新厌旧”，以至于“情色”类爆料也会在第二起、第三起后，存在被忽略查处的可能。网友会迅速把目光投向新爆点，以及更高级别的落马官员。

　　由民间社会进行的网络反腐，如若过多过乱，势必具有一定政治风险，也必然会引发民众对反腐部门禅城不作为印象。虽然网络反腐由来已久，但在每年查办处理的腐败案件中，网络反腐仅占极少部分。以2012年为例，中纪委通报各级纪检监察机关共立案155144件 处分160718人，而中国社科院发布的新媒体蓝皮书《中国新媒体发展报告（2013）》显示，2004年至2007年，每年经证实的网络反腐事件不超3起，2008年开始猛增，2011年达到近50起。这与全部查处案件相比悬殊立显。不过，由普通网民曝出的腐败事件更易引发关注，更易成为社会热点，此类案件的社会影响力往往更大。

　　与通过官方渠道举报相比，民间网络反腐的优势和劣势一样凸显，因此，及时规范网络反腐程序，建立健全网络举报制度尤为重要。在官方网媒和商业网站开设举报专区，引导网民采用官方途径参与反腐，是规范网络反腐路径的重要一步。今次中纪委监察部网站开通，则把网络反腐官方平台提升到了更高层次。

　　可以猜测，近年来日趋火爆的网络反腐案件，给官方机构带来了一定压力，“逼迫”中纪委等各部门，以更开放的姿态、更多样的形式开展反腐败廉政建设。但从十八大后，习近平和王岐山反复强调“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”、改革升级巡视组、高频次拿下高级别官员，以及制定反腐五年规划来看，反腐系统全方位升级也在意料之中，或可视为习、王清理“蛀虫”干部，加强统治基础的主动之举。

反腐仍需“大手笔” 制度建设待升级

　　新上线的中纪委网站，在栏目设置、用户体验上有很大提升，内容创新和网络技术应用，也超越多数中央、地方各类官网几个档次，可见中纪委在落实王岐山“打铁还需自身硬”要求上的努力。

　　官方网络反腐渠道的畅通，将在一定程度上稀释网民通过民间网络平台进行反腐的数量。中纪委网站效果实现，尚需更广阔范围内的政策保障，尤其限于中国举报制度“属地管理、分级负责”原则，举报人必须按照被举报人的属地和级别选择相应的举报网站反映问题，这需要各属地举报网站，严格贯彻中央各项反腐方针政策，保证属地网站举报、反馈、查询等各项功能畅通、及时。如何确保设置繁杂、多重管理的央地各级反腐机构，始终高效、严格维护网站运行，必然是道长期艰巨的难题。

　　在北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任、中国监察学会常务理事任建明看来，解决此类难题，需执政党以顶层设计视野，对旧有框架内的反腐机构进行“纵向垂直、横向整合”的实质改革，提高反腐效率，改变资源分散、交叉、重叠的状况。

　　“大手笔”改革是反腐机构升级的必然之路，王岐山对此应有清醒认识。2013年1月23日，中纪委学习贯彻十八大精神研讨班上，王岐山首提，当前反腐，要以治标为主，为治本赢得时间。这与之前“惩防并举、注重预防”方针及“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的惯用表述迥然不同。反腐研究者指出，过去，“标本兼治”曾被一些治标不力的地方用作搪塞之语，此次强调“着力治标”，显示出中央打击贪腐的决心和紧迫感。

　　制度建设是今后反腐败和廉政工作的重点。近日，王岐山的“治本”之策终于推出首版。中央政治局8月底通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，这是中国第二个反腐五年规划，相信它将成为未来中国反腐制度化建设的蓝本。在体制固化、阻力巨大的形势下，建设反腐制度并使“制度防腐”功效得以发挥，仍是艰巨任务。

　　中纪委反腐200天，王岐山通过更新思路、惩治贪官、建设队伍，燃起了治吏“三把火”，效果如何尚待观察，此轮中纪委“开门”反腐、主动“织网”的自我革新，或为制度反腐的“长明灯”输入首波电流。

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　新上线的中纪委网站，在栏目设置、用户体验上有很大提升，内容创新和网络技术应用，也超越多数中央、地方各类官网几个档次，可见中纪委在落实王岐山“打铁还需自身硬”要求上的努力。
　　官方网络反腐渠道的畅通，将在一定程度上稀释网民通过民间网络平台进行反腐的数量。中纪委网站效果实现，尚需更广阔范围内的政策保障，尤其限于中国举报制度“属地管理、分级负责”原则，举报人必须按照被举报人的属地和级别选择相应的举报网站反映问题，这需要各属地举报网站，严格贯彻中央各项反腐方针政策，保证属地网站举报、反馈、查询等各项功能畅通、及时。如何确保设置繁杂、多重管理的央地各级反腐机构，始终高效、严格维护网站运行，必然是道长期艰巨的难题。
　　在北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任、中国监察学会常务理事任建明看来，解决此类难题，需执政党以顶层设计视野，对旧有框架内的反腐机构进行“纵向垂直、横向整合”的实质改革，提高反腐效率，改变资源分散、交叉、重叠的状况。
　　“大手笔”改革是反腐机构升级的必然之路，王岐山对此应有清醒认识。2013年1月23日，中纪委学习贯彻十八大精神研讨班上，王岐山首提，当前反腐，要以治标为主，为治本赢得时间。这与之前“惩防并举、注重预防”方针及“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的惯用表述迥然不同。反腐研究者指出，过去，“标本兼治”曾被一些治标不力的地方用作搪塞之语，此次强调“着力治标”，显示出中央打击贪腐的决心和紧迫感。
　　制度建设是今后反腐败和廉政工作的重点。近日，王岐山的“治本”之策终于推出首版。中央政治局8月底通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，这是中国第二个反腐五年规划，相信它将成为未来中国反腐制度化建设的蓝本。在体制固化、阻力巨大的形势下，建设反腐制度并使“制度防腐”功效得以发挥，仍是艰巨任务。
　　中纪委反腐200天，王岐山通过更新思路、惩治贪官、建设队伍，燃起了治吏“三把火”，效果如何尚待观察，此轮中纪委“开门”反腐、主动“织网”的自我革新，或为制度反腐的“长明灯”输入首波电流。

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　　事实上，这类“低趣味”腐败案的处理路径，不具有普遍适用性。互联网热点历来速成速朽，网民对信息也“喜新厌旧”，以至于“情色”类爆料也会在第二起、第三起后，存在被忽略查处的可能。网友会迅速把目光投向新爆点，以及更高级别的落马官员。

　　由民间社会进行的网络反腐，如若过多过乱，势必具有一定政治风险，也必然会引发民众对反腐部门禅城不作为印象。虽然网络反腐由来已久，但在每年查办处理的腐败案件中，网络反腐仅占极少部分。以2012年为例，中纪委通报各级纪检监察机关共立案155144件 处分160718人，而中国社科院发布的新媒体蓝皮书《中国新媒体发展报告（2013）》显示，2004年至2007年，每年经证实的网络反腐事件不超3起，2008年开始猛增，2011年达到近50起。这与全部查处案件相比悬殊立显。不过，由普通网民曝出的腐败事件更易引发关注，更易成为社会热点，此类案件的社会影响力往往更大。

　　与通过官方渠道举报相比，民间网络反腐的优势和劣势一样凸显，因此，及时规范网络反腐程序，建立健全网络举报制度尤为重要。在官方网媒和商业网站开设举报专区，引导网民采用官方途径参与反腐，是规范网络反腐路径的重要一步。今次中纪委监察部网站开通，则把网络反腐官方平台提升到了更高层次。

　　可以猜测，近年来日趋火爆的网络反腐案件，给官方机构带来了一定压力，“逼迫”中纪委等各部门，以更开放的姿态、更多样的形式开展反腐败廉政建设。但从十八大后，习近平和王岐山反复强调“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”、改革升级巡视组、高频次拿下高级别官员，以及制定反腐五年规划来看，反腐系统全方位升级也在意料之中，或可视为习、王清理“蛀虫”干部，加强统治基础的主动之举。

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　　今年9月2日，王岐山到中央纪委监察部网站调研，亲自启动了中纪委监察部网站上线。王岐山强调，要把网站办出特色，确保严肃、准确、及时、权威，架起与群众沟通的桥梁，不断提高党风廉政建设宣传水平。

　　在这次调研中，王岐山表明了开设中央纪委监察部网站的动因，即新形势下加强党风廉政建设的重要举措。他强调，没有群众支持，网站就没有生命力，纪检监察干部要学网懂网用网，注重发挥专家学者作用，向群众解疑释惑，回应社会关切。

　　王岐山还指出，网站是前台，支撑在后台，纪检监察系统特别是委部机关都要参与和支持网站建设，形成合力。办好网站关键在人，要建设高素质的人才队伍，敢于探索创新，不断提高办网水平。王岐山对中纪委的新网站寄予了很大期望，他告诉网站工作人员，网站一定不要鸡窝子气，没有后劲，就像开采油田一样，觉得这个地方有油，然后一下子打下去，结果喷一下油就没了。

　　从这两次网络表态观察，王岐山对互联网在当前中国政治、社会中的影响，有较为深刻的认识。对如何将网络民意作为施政的意见参考，如何将官员队伍中的诸多乱象落实为具体廉政行动，也有自己的看法。据内地《南方周末》报道，接近中纪委的人士透露，王岐山本人并没有时间用微博，但他有一个班子，专门搜集网络反腐的信息，“这些信息不光给他，同时也给其他领导”。

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