就业支持措施逐渐到期 欧洲千万人面临失业风险

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　　《参考消息》24日刊登英国《金融时报》网站文章《随着就业支持措施到期，欧洲千万人就业岗位岌岌可危》。全文如下：

　　随着支持措施到期，受到欧洲就业保护计划保护的千万职工很可能失去工作，这凸显了欧洲国家政府在延长或修改公共补贴计划方面面临困境。

　　在德国、法国、英国、意大利和西班牙，就业补贴计划覆盖4500万个工作岗位，也就是劳动力总数的1/3。人们认为这些计划使欧洲得以避免发生失业灾难。

　　由于担心过早取消支持措施可能引发大规模失业，这些国家的政府大多将这些计划的实施时间延长到秋季。

　　但是，随着需求和产出的增长，决策者和分析人士考虑的不仅是庞大的公共成本，还包括：一揽子补贴计划可能会使人们受困于无法维生的“僵尸”工作，并阻止他们进入长期前景更好的行业。

　　安联保险公司的高级经济学家卡塔琳娜·乌特曼尔说：“延长就业保护计划实施时间只是在搁置问题。”该公司最近开展研究后得出的结论是，900万个就业岗位——即就业保护计划覆盖的所有就业岗位中的1/5——很容易受到影响，因为它们所在的行业仍将面临重重困难，这些行业包括旅游、出行服务、酒店、零售和娱乐业。

　　乌特曼尔还说：“制订其他计划，例如积极的劳动力市场政策，真的很重要。”

　　但还没有哪个欧洲大国透露其打算如何瞄准特定行业的就业补贴，制定新的就业激励措施，或实施大规模的再就业计划。经济学家说，为避免大规模失业或出现“僵尸”工作，需采取以下措施：将支持措施由留住现有工作岗位转向帮助工人找到新工作。

　　西班牙政府面临的压力尤其大，因为其就业保护计划将于6月底到期。将该计划实施期延长3个月的谈判将于本周重启，企业和工会组织将要求政府采取更慷慨的措施。考虑到公共债务负担日益加重，官员们希望雇主承担更多成本。

　　英国在缩减就业保护计划规模方面走得最远。尽管该计划将实施至10月，但它不对新申请者开放，雇主将从8月开始逐步分担成本，不过雇员仍将拿到正常工资的80%。酒店和旅游等受到严重影响的行业的待遇将与其他行业相同。

　　法国的就业支持计划最慷慨，覆盖面也最广。法国政府称，该计划将在6个月间耗资310亿欧元。据劳工部估计，4月该计划覆盖近900万人，但5月降至800万人以下。该计划将一直实施至9月。

　　德国短期工作计划——国际货币基金组织称之为就业保护计划的“黄金标准”——的强化应急模式将一直实施至年底，但标准计划实施时间可能长达24个月。

　　随着德国经济正常运转，以及政府进一步向经济注入1300亿欧元，一些人担心柏林方面可能做得太多。

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