年内财政还有哪些后手棋？

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年内财政还有哪些后手棋？【民生宏观】

上周五的人大常委会看似财政以“化债”告一段落，实则仍有一些未完待续。蓝部长在部署下一步财政政策时，将调整房地产税收、专项债投向房地产、特别国债为商业银行注资这几项政策与“化债”并行讨论、且置于部署明年财政工作之前。

今年余下的50天时间里，或许还有财政政策值得期待：

1 房地产税收调整政策：表述从10月的“已进入决策程序”、演变成11月的“已按程序报批，近期即将推出”，财政支持房地产的相关政策或即将“浮出水面”。我国税率的调整只需报全国人大及其常委会备案后、国务院便可直接自行调整，因此房地产税收调整政策年内落地可能性极高。

2 专项债投向房地产：作为同样在10月“已进入决策程序”的政策，当前使用专项债支持房地产暂未“拍板”的原因在于“正在配合相关部门研究制定政策细则”。财政部门可直接对专项债用途进行优化，因此这一政策大概率也会在年内“水落石出”。

3 特别国债向银行注资：不论是10月“已经进入决策程序”的政策之一，还是11月将其与“化债”并行讨论、且置于部署明年财政工作之前，都足以说明特别国债年内落地的可能性较高。发行特别国债需要经全国人大及其常委会审批，通常每年12月还有一次人大常委会的召开，因此这项政策并非完全没有年内落地的可能。

展望2025年的财政政策，其实人大常委会发布会上财政部就给了答案——提高赤字、扩大专项债规模、加大“两新”力度及扩大“两新”范围、加大中央对地方转移支付规模等等。这些政策的落地时间为明年3月的全国两会。

王运成

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